2024年7月4日，中國在日內瓦結束了聯合國人權理事會第4次「普遍定期審議」(“該會議”)的相關程序(議程時間一小時)。政務司司長陳國基先生擔任中國代表團副團長並在該會議上發言並針對特區人權狀況澄清：「… 我們在社會大眾和立法會的鼎力支持下，完成了為維護國家安全而訂立本地法律的憲制責任。香港市民無需憂慮暴力和破壞重臨，得以重拾繁榮安定的生活，並全面享有在《憲法》和《基本法》保障下的合法權利和自由…」。正如預期般，中國內地與香港特區人員在該會議上遭到了這樣那樣尖銳的不實批評。
在此之前，也就是今年1月，聯合國人權理事會舉辦了一場為期半天的「普遍定期審議」會議，會議上敵對西方國家紛紛強調，2019年發生黑衣暴動之後，北京就在來年的6月涉嫌實施了鎮壓公民自由的《香港國安法》。大家注意，在上述7月4日該會議的通過議案過程中，中國堅定反對這些不友好西方國家的相關人權提案。中國常駐聯合國日內瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表、特命全權大使陳旭先生表示，一些人權提案建議是出於政治動機的虛假資訊、意識形態偏見或干涉中國主權。陳旭大使還表示，這些國家應立即停止以人權為藉口或作為繼續攻擊中國的武器(註2)。
從理論層面出發，聯合國的 「普遍定期審議」應以客觀、透明、非選擇性、有建設性、非對抗性與非政治性的方式舉行審議工作(註3)。「普遍定期審議」的初衷是建立一個公平平台，允許各國之間分享最佳治理國家的做法，旨在改善各個國家的人權狀況。在實踐中，敵對西方國家與一些非政府組織假裝站在道德高地，利用「普遍定期審議」作為對中國內地與香港特區進行無端政治指責的便利論壇。其他國家則更為警覺，如俄羅斯與岡比亞共和國的特使，大力讚揚了中國相關具建設性的做法與相關領域所作出的進步。
從哲學的角度回望，西方的人權觀念絕大多數是建立在普世主義的超理想主義概念之上。在完美的情況下，人權必須深植於以西方為導向的法律體系中，要知道這些法律體系與盎格魯-撒克遜式民主政府制度是完全交織在一起的。但根據「經濟學人智庫 民主指數2021」(Economic Intelligence Unit Democracy Index 2021)(註4)，在167個地區中，只有21個地區被認為是完全民主的國家，僅佔世界總人口的6.4%。由於可見，任何教條式對普世人權與盎格魯-撒克遜式民主之間密不可分的聯繫信念，似乎都是在過去數十年來由西方政治宣傳策略股吹出來的，一種令人們難以捉摸的烏托邦式海市蜃樓。
在第二代人權(經濟社會權利)方面，美國的記錄遠不盡如人意。美國政府未能正視(或置之不理)發生在本國的社會不平等、種族不平等與歧視、槍支暴力、警員暴行與低效的公共醫療系統等日益惡化的社會問題。最近，美國最高法院對前總統特朗普豁免權的裁決，對美國法律體系的公信力造成了致命打擊。詳情如下，美國首席大法官約翰·羅伯茨(John Roberts)表示，總統並非淩駕於法律之上，但在任期間的官方行為確實享有絕對的刑事起訴豁免權(註5)。大家注意，何為官方行為、何為非官方行為在目前尚不清楚，美國法院是否能夠在兩者之間劃出明確的法律分界線，這還是個未知數。
基於(1)普世人權西方敘事手法與盎格魯-撒克遜式或其他西方民主制度交織在一起的人權概念和(2)基於文化相對主義的競爭敘事方式相比較，兩者之間有著鮮明的對比。後者試圖接受現實，即: 世界上存在許多不同的文化，這是一個實際存在的世界性問題，如何合理地應用任何普遍主義的概念達至思想統一，不是一件易事。又由於各地區歷史文化背景不同，一些國家需要根據自身特定的發展階段，比如說更加關注與處理第二代關注社會經濟權利與第三代環境權利，這樣一步一腳印地向前發展。
大家不應忽視《世界人權宣言》不僅包括保護人民的政治權利與公民自由權，而且還包括保護人民擺脫饑餓、疾病與其他社會經濟剝奪的自由權利(註6)。毫無疑問，中國人民生活條件的改善比歷史上任何其他國家都來得更快、建立的更顯著。中國在保護環境、推動綠色轉型方面也發揮著積極作用。
為了對香港特區人權狀況進行公正與平衡的評估，批評者們應正確考慮本港過去幾年所經歷的特殊政治局勢。有必要正確審視2019年下半年發生在本港高度動蕩的政治局勢，以及本港日益加劇的地緣政治競爭，這些正確的思考方向有助大家更完善地理解為什麼北京頒布《香港國安法》與本港法律《維護國家安全條例》的出台是有其不可質疑的必要性與合理性。此外，特區政府在維護國家安全與保護港人人權之間取得了適當而精準的平衡。再來，儒家文化高度重視的是社會穩定與集體權利，許多港人是儒家價值觀的堅定信奉者，眾人權評論者們也應在思考有香港特區特色人權發展進程中考慮到儒家文化思想。
蓄意誹謗香港特區人權現況顯然只會是愚蠢荒唐的想法，批評者們認為香港特區必須停止對所謂人權捍衛者的報復，結束任意拘留，並廢除《香港國安法》與《維護國家安全條例》。西方主導的建議提出，香港特區要有更大的自由。英國大使西蒙·曼利(Simon Manley)抱怨到，中國拒絕他提出的廢除《香港國安法》建議。他還敦促中國維護《中英聯合聲明》，釋放黎智英。美國人權大使蜜雪兒·泰勒(Michele Taylor)也對中國拒絕接受聯合國的相關人權評估與建議表示失望(註7)。
2024年4月，美國在最新人權報告無端指責北京違反《中英聯合聲明》與《基本法》，還說什麼北京繼續剝奪香港特區的政治自由與自治權。北京表示，美國只是利用這份失實報告否認香港特區的現實，美國不應忽視本國嚴重的眾多社會經濟問題(註8)。華盛頓應停止撒謊並停止攻擊其他國家的人權記錄。
《中國夢智庫》對西方國家與非政府組織詆毀香港特區人權狀況表示強烈抗議與堅決反對。正如陳國基局長正確指出: 「展望未來，特區政府會繼續與社會各界攜手並肩，以安全守護人權、以發展促進人權、以合作推進人權，有理有據、有力有節地向國際社會講好香港人權故事。」(註9)
註 1: 特區政府新聞公報「政務司司長出席聯合國人權理事會會議發言全文（中文譯本）（附圖）」05.07.2024 available at: https://www.info.gov.hk/gia/general/202407/05/P2024070400845.htm
註 2: Nina Larson「China rejects recommendations from western countries after routine UN review」Hong Kong Free Press 05.07.2024 available at: https://hongkongfp.com/2024/07/05/china-rejects-human-rights-recommendations-from-western-countries-after-routine-un-review/#:~:text=China%20rejects%20human%20rights%20recommendations%20from%20Western%20countries%20after%20routine%20UN%20review&text=China%20met%20stinging%20criticism%20at,others%20showered%20Beijing%20with%20praise.
註 3: Wikipedia「Universal Periodic Review」available at: https://en.m.wikipedia.org/wiki/Universal_Periodic_Review
註 4: EIU「Democracy Index 2021: less than half the world lives in a democracy」10.02.2022 available at: https://www.eiu.com/n/democracy-index-2021-less-than-half-the-world-lives-in-a-democracy/
註 5: Robert Delaney「US Supreme Court rules Donald Trump is partly protected from criminal prosecution」SCMP 01.07.2024 available at: https://amp.scmp.com/news/china/article/3268772/us-supreme-court-rules-donald-trump-partly-protected-criminal-prosecution
註 6: United Nations「Universal Declaration of Human Rights」available at: https://www.un.org/sites/un2.un.org/files/2021/03/udhr.pdf
註 7: Emma Farge「China rejects key western calls for human right reforms at U.N. meeting」Reuters 05.07.2024 available at: https://www.reuters.com/world/china/china-rejects-key-western-calls-human-rights-reforms-un-meeting-2024-07-04/
註 8: Jess Ma「Beijing hits out at US consulate in Hong Kong for ‘slandering’ state of democracy」SCMP 06.07.2024 available at: https://amp.scmp.com/news/hong-kong/politics/article/3269461/beijing-hits-out-us-consulate-hong-kong-slandering-state-democracy
註 9: 文匯報「陳國基聯合國人權理事會發言：國安法律保障港自由繁榮」05.07.2024 最後一段 available at: https://www.wenweipo.com/s/202407/05/AP66870466e4b01166d97ad763.html
文：孫俊傑（左）
經民聯港島東社區幹事
《中國夢智庫》青少年發展事務總監
嶺南大學社會學與社會政策系博士生
文：丁煌（右）
深圳大學基本法研究中心兼職研究員
香港島東區區議員，香港基本法教育協會理事
經民聯港島支部主席，《中國夢智庫》主席
香港薈萃協會法律顧問，城市智庫成員
全國港澳研究會會員
《中國夢智庫》是紮根特區的非牟利團體；與心存熱誠的資深義工、專家與職業專業人士合作，攜手「說好中國故事」。
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